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新闻动态
农业农村部2019年度法治政府建设情况报告
来源：http://www.fxjllg.cn/news/25.html 发布时间：2020-06-11
2019年是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的关键之年。农业农村部深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于“三农”工作重要论述，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，加强农业农村法治建设，深入推进依法行政，法治政府建设取得了新进展新成效。
一、精心组织部署落实
一是全面履行职责。贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆上全局工作的重要位置，列入农业农村部重点工作，明确任务分工，加强督查督办。我部党组书记、部长韩长赋同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开部党组会、部常务会、理论中心组学习会等研究农业农村法治重大问题。各司局、单位依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，从立法、执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法行政和依法治理能力水平。
二是依法科学民主决策。完善《农业农村部党组工作规则》《农业农村部工作规则》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。组建部乡村振兴专家咨询委员会，发挥中国农业农村法治研究会和部法律顾问、公职律师作用，为重大决策提供政策咨询和法治支撑。
三是强化绩效考核。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，围绕法治政府建设任务落实，把深入推进依法行政、建设农业农村法治体系作为我部绩效管理的重要内容，将有关任务分解到各司局、派出机构，纳入年度绩效指标，通过年初“建账”、年中“查账”、年末“对账”，推动各项重点任务不折不扣落实。
二、加快完善农业农村法律规范体系
一是积极推动农业农村重点领域立法。围绕实施乡村振兴战略，加快土地制度改革、农业绿色发展、乡村建设治理等领域的制度建设。配合立法机关完成《土地管理法》修订工作。研究起草《乡村振兴促进法》。加快《农产品质量安全法》《渔业法》《动物防疫法》和《农作物病虫害防治条例》《生猪屠宰管理条例》《植物新品种保护条例》等法律、行政法规制修订进程。制修订《农业行政处罚程序规定》《远洋渔业管理规定》《农田建设项目管理办法》等7部部门规章。
二是加强规范性文件合法性审核。制定《农业农村部关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，细化审核范围、主体、内容、程序、方式和责任，完善规范性文件制定程序，严格把关监督。2019年，共对涉及促进乡村产业发展、规范提升农民合作社、保障农产品质量安全等方面的28件规范性文件进行了合法性审核，确保了我部制发及上报党中央、国务院的规范性文件合法有效。对制定涉及市场主体经济活动的33部规章、规范性文件和其他政策措施开展了公平竞争审查。
三是及时清理规章规范性文件。贯彻落实党中央、国务院关于机构改革、政府职能转变、减证便民、产权保护和生态环境保护等决策部署，结合上位法制定、修改、废止情况，对我部现行有效的规章和规范性文件进行全面清理，对17部规章和3部规范性文件予以修改，对5部规章和3部规范性文件予以废止。根据机构改革部门职责调整和规章规范性文件立、改、废情况，公告发布我部现行有效规章和规范性文件目录。
一、精心组织部署落实
一是全面履行职责。贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆上全局工作的重要位置，列入农业农村部重点工作，明确任务分工，加强督查督办。我部党组书记、部长韩长赋同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开部党组会、部常务会、理论中心组学习会等研究农业农村法治重大问题。各司局、单位依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，从立法、执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法行政和依法治理能力水平。
二是依法科学民主决策。完善《农业农村部党组工作规则》《农业农村部工作规则》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。组建部乡村振兴专家咨询委员会，发挥中国农业农村法治研究会和部法律顾问、公职律师作用，为重大决策提供政策咨询和法治支撑。
三是强化绩效考核。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，围绕法治政府建设任务落实，把深入推进依法行政、建设农业农村法治体系作为我部绩效管理的重要内容，将有关任务分解到各司局、派出机构，纳入年度绩效指标，通过年初“建账”、年中“查账”、年末“对账”，推动各项重点任务不折不扣落实。
二、加快完善农业农村法律规范体系
一是积极推动农业农村重点领域立法。围绕实施乡村振兴战略，加快土地制度改革、农业绿色发展、乡村建设治理等领域的制度建设。配合立法机关完成《土地管理法》修订工作。研究起草《乡村振兴促进法》。加快《农产品质量安全法》《渔业法》《动物防疫法》和《农作物病虫害防治条例》《生猪屠宰管理条例》《植物新品种保护条例》等法律、行政法规制修订进程。制修订《农业行政处罚程序规定》《远洋渔业管理规定》《农田建设项目管理办法》等7部部门规章。
二是加强规范性文件合法性审核。制定《农业农村部关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，细化审核范围、主体、内容、程序、方式和责任，完善规范性文件制定程序，严格把关监督。2019年，共对涉及促进乡村产业发展、规范提升农民合作社、保障农产品质量安全等方面的28件规范性文件进行了合法性审核，确保了我部制发及上报党中央、国务院的规范性文件合法有效。对制定涉及市场主体经济活动的33部规章、规范性文件和其他政策措施开展了公平竞争审查。
三是及时清理规章规范性文件。贯彻落实党中央、国务院关于机构改革、政府职能转变、减证便民、产权保护和生态环境保护等决策部署，结合上位法制定、修改、废止情况，对我部现行有效的规章和规范性文件进行全面清理，对17部规章和3部规范性文件予以修改，对5部规章和3部规范性文件予以废止。根据机构改革部门职责调整和规章规范性文件立、改、废情况，公告发布我部现行有效规章和规范性文件目录。
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